18 февраля 2021 года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Кировской области (далее — Управление) в шинном центре «Мотор» по адресу: г.Киров, ул.Менделеева, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Зубарев А.В. (далее — предприниматель, продавец), в нарушение требований Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1958, выявлен факт нахождения в торговом зале (обороте) товаров – шин в количестве 27 штук, общей стоимостью 90 126 рублей без маркировки (средств идентификации).
03.03.2021 по данному факту в отношении Зубарева А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
08.06.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова указанное производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
30.08.2021 решением Октябрьского районного суда г. Кирова, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Управления, постановление мирового судьи от 08.06.2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова.
07.10.2021 постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 30.08.2021 года оставлено без изменения.
В ходе нового рассмотрения 27.10.2021 мировым судьей судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова своим постановлением производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении ИП Зубарева А.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Управлением вновь подана апелляционная жалоба, которая решением от 08.12.2021 Октябрьского районного суда г.Кирова удовлетворена, а постановление мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 08.06.2021 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
При этом также, постановлением от 20.01.2022 Шестого кассационного суда общей юрисдикции решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 08.12.2021 года оставлено без изменения.
С третьего раза, уже постановлением от 18.02.2022 мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г.Кирова, оставленным без изменения решением от 01.04.2022 Октябрьского районного суда г.Кирова, хозяйствующий субъект признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, ему назначено административное наказание.
В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, продавец просил отменить судебные акты, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволило суду прийти к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 названного Кодекса, составляет один год.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что административное правонарушение совершено (выявлено) 18 февраля 2021 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 года № 19-П разъяснено, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ - с учетом того, что в правовом государстве, высшей ценностью которого конституционно признан человек, его права и свободы (статья 2 Конституции Российской Федерации), неустранимые сомнения в правовом регулировании публичной, в том числе административной, ответственности не могут быть, по общему правилу, обращены против частных (физических и юридических) лиц как заведомо более слабой стороны складывающихся в связи с применением такой ответственности отношений, — должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ начал исчисляться с 18 февраля 2021 года.
Из п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.
Согласно материалам дела, резолютивная часть постановления мировым судьей судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова оглашена 16.02.2022.
Однако названное постановление в окончательной форме изготовлено 18.02.2022.
Пунктом 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова от 18.02.2022, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.04.2022, вынесенные в отношении ИП Зубарева А.В. по делу об административном правонарушении, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При этом судом кассационной инстанции отмечено, что ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ПО ИНЫМ ОСНОВАНИЯМ НЕ УСМАТРИВАЕТСЯ, ДОВОДЫ ЖАЛОБЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ОБ ОБРАТНОМ ПОДЛЕЖАТ ОТКЛОНЕНИЮ.
