Управлением работа по обеспечению санэпидблагополучия в летних детских оздоровительных учреждениях в 2012 году проводилась в соответствии постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.05.2011 № 47 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2011-2012 годах», Федеральными Законами № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 294-ФЗ от 26.12.2008г «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», действующими нормативными документами санитарного законодательства.
Кроме того, вопросы отдыха и оздоровления детей на территории Кировской области регулировались двумя Постановлениями Правительства Кировской области от 12.04.2010 № 47/143 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Кировской области», от 01.06.2010 № 53/236 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи на территории Кировской области» с изменениями и дополнениями на 2012 год.
В текущем году Правительством области утверждена областная целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей в Кировской области» на 2012-2014 годы с общим финансированием 1 млрд. 200 млн. рублей.
В ходе подготовки к летней оздоровительной кампании проведена следующая организационная работа:
1. Постановлениями Правительства Кировской области, распоряжениями администраций городских и районных уровней утверждены составы областной и районных межведомственных комиссий для организации контроля за подготовкой и проведением летнего отдыха детей, с участием специалистов службы проведено 52 заседания, в т.ч. при Правительстве области с повесткой «О ходе летней оздоровительной кампании 2012 года на территории Кировской области».
2. На городских и районных уровнях Главами Администраций принято 45 распоряжений по организации летнего труда и отдыха детей и подростков в 2012 году.
3. Вопросы профилактики клещевого энцефалита заслушивались на областной санитарно - противоэпидемической комиссии – 14.05.2012, кроме того ход выполнения профилактических и противоэпидемических мероприятий по природно-очаговым инфекциям рассматривался на городских и районных СПЭК – 42 заседания, а также на совещаниях муниципальных образований.
4. В период подготовки летних оздоровительных учреждений к сезону и по итогам работы каждой смены Управлением Роспотребнадзора проведены совещания со специалистами Службы, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» по вопросам организации надзора за ЛОУ. На местах проведены совещания с главами администраций сельских округов, заведующими РУО, руководителями летних оздоровительных учреждений – проведено 72 совещания.
5. Организованы и проведены семинары с руководителями оздоровительных учреждений, медицинским персоналом и работниками пищеблоков по соблюдению санитарного законодательства, противоэпидемического режима, организации рационального питания, профилактике инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди детей в летних оздоровительных учреждениях – проведено 48 семинаров.
6. На базе ФБУЗ «Центры гигиены и эпидемиологии» проведено гигиеническое обучение с аттестацией работников летних оздоровительных учреждений в соответствии утвержденного плана с охватом 8500 человек, что составило 100% от запланированного.
7. Проведена работа с туристическими агентствами и туроператорами, осуществляющими организацию и перевозку организованных детских коллективов по туристско-экскурсионному маршруту, с проведением обучающих семинаров.
8. При проведении летней оздоровительной кампании специалисты службы 14 раз выступали на местных телевизионных каналах, радио, 25 статей опубликовано в районных и областных средствах массовой информации.
В летнюю оздоровительную кампанию 2012 года в области функционировало 714 лагерей различных типов, из них 687 ЛОУ с дневным пребыванием, 18 загородных, 4 палаточных, 5 детских санаториев.
В области приоритетным направлением является организация отдыха и оздоровления социально-незащищенных групп детей. В целом за период ЛОК охвачено организованным летним отдыхом - 20561 детей данной категории, из запланированных 20500 чел. На побережье Черного моря отдохнуло 558 детей, из них 281 детей-сирот.
В подготовительный период специалистами службы проведено 722 обследования оздоровительных учреждений, из них 88,9% - с лабораторными исследованиями (2011 – 85,2%). По выявленным нарушениям выдавались предписания с мероприятиями по совершенствованию материально-технической базы учреждений, условий отдыха, рационального питания и медицинского обслуживания детей – всего в адрес руководителей предприятий и учреждений выданы 711 планов-заданий с 4676 мероприятиями, из которых 100% были выполнены. Капитальные и косметические ремонты проведены во всех запланированных ЛОУ. В 2-х загородных ЛОУ к зданиям спальных корпусов пристроены санитарно-бытовые помещения, улучшено санитарно-техническое состояние спальных корпусов; в 2-х загородных ЛОУ проведена реконструкция пищеблоков с оснащением современным технологическим и холодильным оборудованием; в 1-м загородном ЛОУ вновь оборудован плавательный бассейн.
Перед открытием ЛОУ и между сменами проведены акарицидные обработки на территории размещения всех детских оздоровительных учреждений на площади 844,18 га с последующим энтомологическим обследованием на территории учреждения и прилегающей к ней территории не менее 50 метров, что на 25% выше уровня аналогичного периода 2011 года, дератизационные мероприятия открытых территорий на площади 350 га, что на уровне 2011 года.
С первого предъявления открыто 704 лагеря - (99,2%), со второго – 6 ЛОУ - (0,8%), из них 4 с дневным пребыванием детей. Причины неготовности были связаны с несвоевременным прохождением медицинских осмотров, несоответствия качества питьевой воды по микробиологическим показателям требованиям санитарных правил. После устранения вышеуказанных нарушений оздоровительные учреждения приступили к работе при соблюдении сроков продолжительности смены. Заезд детей в стационарные загородные оздоровительные учреждения осуществлен в срок с 1 по 20 июня. Учреждения с дневным пребыванием детей начали работу с 1 по 10 июня.
Открытие оздоровительных учреждений и заезд детей осуществлялся при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии учреждений санитарным нормам и правилам. Во всех оздоровительных учреждениях фактическая вместимость соответствовала проектной.
В целях предупреждения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений среди детей и подростков Управлением был организован ежедневный оперативный мониторинг за состоянием здоровья детей в загородных ЛОУ.
Руководителями ЛОУ заключались договора с поставщиками на поставку продуктов питания. К поставке пищевых продуктов допускались поставщики, зарекомендовавшие себя на потребительском рынке с положительной стороны, не имеющие жалоб и рекламаций на производство и реализацию продукции.
Управлением подписано Соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в целях обеспечения взаимодействия при контроле за ЛОУ.
В рамках летней оздоровительной кампании организовано проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении поставщиков продовольственного сырья и пищевых продуктов, оказывающих услуги организации питания детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей. Проверено 35 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам проверок составлено 32 протокола об административном правонарушении по ст. 6.3, 6.6,6.7 КоАП РФ.
Основные нарушения, выявленные при проведении контрольно-надзорных мероприятий:
- не соблюдение технологии приготовления блюд;
- не соблюдение требований хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов на пищеблоках ЛОУ;
- не соблюдение требований к санитарному содержанию помещений, мытью и обработке оборудования, инвентаря и посуды;
- неудовлетворительные результаты лабораторных исследований.
На объектах питания отобрано 506 проб готовых блюд на микробиологические показатели, из них 17 неудовлетворительные (3,3%); на калорийность – 563 пробы, из них 36 неудовлетворительные (6,5%); на содержание витамина «С» - 40 проб, из них 1 неудовлетворительная (2,5%), смывы на наличие санитарно-показательной микрофлоры– 3075, из них 58 неудовлетворительные (1,8%) .
Питание в ЛОУ организовано в соответствии с примерными 10-дневными меню, в рационах использовались продукты обогащенные витаминами, макро- и микронутриентами. Средняя стоимость питания в загородных лагерях составляла 200 рублей при 5-разовом питании (2011-180 руб.); в лагерях с дневным пребыванием – 122 рублей в день на одного ребенка при 2-разовом питании (2011 - 100 руб.).
В ходе подготовки и проведения ЛОК 2012 года исследовано 950 проб питьевой воды на микробиологические показатели, из них неудовлетворительных - 25 проб (2,6%); на санитарно-химические показатели – 525 проб, из них неудовлетворительных – 30 проб (5,7 %); исследовано 35 проб воды из мест купания на микробиологические показатели, из них неудовлетворительных – 4 пробы (11,4%) и 24 пробы на санитарно – химические показатели, из них неудовлетворительных – 2 пробы (8,3%); исследовано 12 проб воды из бассейнов на микробиологические показатели, из них неудовлетворительных - 1 проба (8,3 %), 12 проб на санитарно-химические показатели, из них неудовлетворительных – 1 проба (8,3%). Исследовано 403 пробы почвы на санитарно-химические, микробиологические и паразитологические показатели, из них неудовлетворительных - 2 пробы (0,5%).
По итогам летней оздоровительной кампании 2012 года проведена работа по оценке эффективности отдыха и оздоровления детей и подростков. Оздоровительный эффект был изучен у 100,0% отдохнувших детей, при этом, выраженный эффект оздоровления наблюдался у 86,8% (2011 – 85,5 %), слабый эффект - 13,0%, у 0,2% обследованных детей эффект оздоровления отсутствовал. Выборочно проверена достоверность предоставления медицинскими работниками ЛОУ данных по оздоровительному эффекту детей. Представленная информация соответствует расчетным данным.
За пределы Кировской области к местам отдыха и обратно железнодорожным транспортом при медицинском сопровождении перевезено 21 организованная детская группа с количеством 558 отдохнувших детей, в том числе 281 дети – сироты. Дети отправлены на отдых составами местного формирования (Воркута-Новороссийск (прицепной вагон), Киров-Адлер, Киров-Анапа). Управлением организован взаимообмен информацией о предстоящих поездках с Горьковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и Управлениями субъектов РФ.
В ходе летней оздоровительной кампании специалистами Управления проведено 280 контрольно-надзорных мероприятий за деятельностью ЛОУ. За нарушения санитарного законодательства составлено 271 протокол об административном правонарушении, вынесено 250 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 349100 рублей по статьям 6.3, 6.6, 6.7. КоАП РФ. . Возбуждено 1 дело об административном правонарушении по статье 14.43 ч.1, материалы дела переданы в суд.
Основными нарушениями явились:
- неудовлетворительное содержание территории оздоровительных учреждений;
- нарушение санитарно-противоэпидемического режима;
- неудовлетворительные результаты лабораторных исследований.
В адрес руководителей ЛОУ выдано 143 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил.
В настоящее время, Управлением завершается работа по подготовке планов-заданий на летний сезон 2013 года. Сформировали перечень мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы ЛОУ, для включения их в планы-задания. По состоянию на 10.09.2012 года подготовлено 312 план-задания с количеством 1868 мероприятий.
