О контроле за объектами водоснабжения и водоотведения

Контроль и надзор за качеством и безопасностью питьевого водоснабжения населения является одним из основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Кировской области (далее – Управление). Помимо плановых надзорных мероприятий специалисты Управления и его территориальных отделов в 2015 году проводили внеплановые проверки водоснабжающих организаций в рамках исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 641 от 06.09.2015 года, изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации. В 2015 году Управлением в ходе плановых и внеплановых мероприятий по надзору проверено 97 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области оказания услуг водоснабжения и водоотведения на предмет соблюдения требований к качеству и безопасности питьевой воды.

Обследовано 345 объектов (в рамках плановых проверок - 197, в рамках внеплановых проверок – 148). На 229 объектах выявлено 274 нарушения требований действующего законодательства. По результатам проверок выдано 97 предписаний об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Составлен 91 протокол об административном правонарушении. Вынесено 67 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Наложено штрафов на сумму 540 100 рублей. Направлено на рассмотрение в суды 12 дел о привлечении к административной ответственности, из них по 9 делам судами принято решение о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области оказания услуг водоснабжения и водоотведения в виде штрафа. По 1 делу судом было принято решение о приостановлении деятельности объекта – каптированного родника в селе Вожгалы Куменского района Кировской области из-за неудовлетворительной эксплуатации родника ООО «Вожгальское домоуправление», в результате в роднике и в разводящей сети обнаруживалось повышенное содержание нефтепродуктов.

Информация о результатах проведенных проверок и предложения в технические задания на разработку или корректировку инвестиционных программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями представлена в органы местного самоуправления 98 поселений и городских округов.

В ходе проведения мероприятий по надзору установлено, что основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды, подаваемой населению из централизованных источников водоснабжения, являются:

- естественное (природное) повышенное содержание в источниках водоснабжения железа, сульфатов, хлоридов, фторидов, фтора, бора, общей жесткости воды;

- использование устаревших технологий водоподготовки воды из поверхностных источников водоснабжения (администрация Ежихинского сельского поселения (водозабор в пгт Ежиха), МУП «ЖКХ пгт Вахруши» (водозабор в селе Ильинском из реки Белая Холуница), ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» (водозабор из р. Вятка в г. Кирс), МУП «ЖКХ Светлополянск» (в нерабочем состоянии находятся сооружения водоподготовки), ООО «Премьер» (в нерабочем состоянии находятся сооружения водоподготовки в п. Гарь в Верхнекамском районе), МУП «Безбожниковское КХ» (п. Староверческий, водозабор из р. Безымяный, п. Безбожник, водозабор из р. Кузюк), МУП «Опаринское КХ» (водозабор из р. Осиновки в пгт Опарино).

- высокая изношенность разводящих сетей, из-за отсутствия финансирования профилактические замены водопроводных сетей проводятся крайне низкими темпами. Так, в целом по области нуждается в замене 42,8% водоводов, 45,4% – уличной водопроводной сети, 40,6% – внутридворовых водопроводных сетей. Наибольший износ водопроводных сетей характерен для следующих муниципальных районов области: Свечинский, Сунский, Лебяжский, Унинский, Советский, Белохолуницкий, Зуевский, Мурашинский, г. Котельнич, Слободской, Оричевский, Богородский, Кикнурский, Кильмезский, Верхнекамский, Котельнический, Малмыжский, Нагорский, Опаринский, Арбажский, Лузский, Пижанский, Тужинский, Фаленский, Яранский, г. Слободской.

- несоблюдение правил эксплуатации зон санитарной охраны водоисточников (МУП «Водоканал», г. Яранск, ООО «Ольга», пгт Санчурск, МП «Горводоканал», г. Котельнич, ООО «Водоканалсервис», пгт Левинцы Оричевского района, ООО «Шабалинское ЖКХ», ООО «Уником», пгт Даровской, МУП «Опаринское коммунальное хозяйство», ООО «Зодиак», с. Загарье Юрьянский район, ООО «Водоканал», г. Вятские Поляны, ООО «ЖКХ», г. Малмыж, ООО «Родник», г. Уржум, ООО «Управляющая компания наш дом», пгт Аркуль). Основная часть мер административного воздействия в ходе проверок применена за нарушения требований санитарного законодательства в зонах санитарной охраны первого пояса источников водоснабжения (отсутствие ограждения, асфальтированных (бетонированных) дорожек, несоответствие границы зоны санитарной охраны нормативным значениям 30-50м в зависимости от защищенности подземных вод, не проводятся мероприятия по сокращению зон санитарной охраны).

В ходе проведения надзорных мероприятий за объектами водоотведения установлено, что допускается сброс недостаточно очищенных сточных вод по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. На многих очистных сооружениях эксплуатируется технологическое оборудование с большой степенью износа, используются технологически устаревшие схемы очистки сточных вод, которые не обеспечивают должной очистки (МП «Горводоканал», г. Котельнич, МУП «ЖКХ Светлополянск», ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания», г. Кирс, МУП «Опаринское коммунальное хозяйство», ООО «Лальский коммунальный сервис», МУП «Водник», г. Мураши, ООО «Кировская бумажная фабрика», п. Мурыгино, Юрьянский район, ООО «Управляющая компания наш дом», пгт Аркуль).

По результатам проверок объектов водоотведения выдано 23 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Составлено 20 протоколов об административном правонарушении. Вынесено 17 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа, наложено штрафов на сумму 143 200 рублей.

В целях улучшения качества и безопасности питьевого водоснабжения населения области и предотвращения неблагоприятных последствий на здоровье населения от употребления питьевой воды в 2014- 2015 годах в защиту неопределенного круга лиц Управлением поданы исковые заявления в суды обязать ООО «Родник» (г. Нолинск), МУП КП ЖКХ «Водолей» (г. Уржум), ООО «ЖКХ Шурминское» (г. Уржум), ООО «ЖКХ п. Аркуль» (г. Нолинск), ООО «Нагорские коммунальные системы» (г. Нагорск), МП «Горводоканал» (г. Котельнич), ООО ЖКХ «Импульс» (г. Котельнич), ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» (г. Киров), администрация Ежихинского сельского поселения обеспечить качество воды, соответствующее требованиям гигиенических нормативов. Решением судов исковые заявления Управления удовлетворены в полном объеме.

Управлением в 2014-2015 годах также активизирована работа об обязании предприятий и организаций, эксплуатирующих подземные источники водоснабжения населения разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты ЗСО источников водоснабжения. В 2015 году при проведении проверок установлено 34 нарушения требований СанПиН 2.1.4.1110-02. По результатам проверок за нарушения режима эксплуатации ЗСО 1-го пояса составлено 7 протоколов об административных правонарушениях по ст. 8.42 ч.2 КоАП РФ, наложено штрафов на сумму 56 000 рублей, взыскано штрафов на сумму 46 000 рублей. Управлением в 2014-2015 годах направлено 45 исков в суд об обязании предприятий и организаций, эксплуатирующих подземные источники водоснабжения населения разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты ЗСО источников водоснабжения, из них удовлетворено 42 иска.

Работа по надзору и контролю за качеством и безопасностью питьевого водоснабжения населения будет продолжаться.